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2018年全市教育系统党风廉政建设工作要点

发布时间:2018年04月16日 作者: 点击:[]

2018年全市教育系统党风廉政建设工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示精神,紧紧围绕中央和省、市委关于加强党风廉政建设工作的总体部署,不断深化“三清示范区”建设,严肃党内政治生活,强化党内监督,驰而不息纠正“四风”,深入推进反腐败斗争,维护风清气正的教育政治生态,推进全市教育系统全面从严治党向纵深发展,为加快实现教育现代化、建设区域教育中心提供有力保障。

一、深入学习贯彻党的十九大精神

1.深入开展学习教育。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习中央纪委二次全会和省市纪委三次全会精神,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织党员干部通过研读原文、交流讨论、专题辅导、讲党课等形式加强党纪法规学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强党员干部的纪律意识和规矩意识。强化意识形态工作责任制,持之以恒培育践行社会主义核心价值观,开展多形式、分层次的学习培训,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。强化理想信念教育和价值引领,加快构建全员全过程全方位的一体化育人格局。抓好三个课堂,发挥学校“第一课堂”主渠道作用,强化实践活动“第二课堂”效果,推进网络媒体“第三课堂”建设,推动思政和德育工作改革创新。完善宣传、合力育人、统筹协调、舆情引导等机制建设,用主流权威的声音引导舆论。

2.推进廉政文化进校园。深化“文化铸本”工程,用廉政文化浸润学校文化。坚持“有机融合、分类开展”的原则,把廉洁教育与意识形态工作、领导班子建设、教师师德师风建设、青少年学生思想道德建设相融合,大力弘扬中华优秀传统文化,挖掘徐州廉洁文化的历史人文资源,传承红色基因,引导党员干部培育良好家风。以警示教育、案例剖析、微党课、征文、廉洁故事、诗歌朗诵等方式,强化干部和教师“爱岗敬业、廉洁从教”的意识,增强学生“诚信守法、规范做事”的自觉性,通过引导学生、带动家长、影响家庭将廉政教育向全社会延伸。

二、进一步压实“两个责任”

3.完善主体责任体系。牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的观念,履行好党风廉政建设“主体责任”,落实好“一岗双责”。召开全市教育系统党风廉政建设工作会议,制定领导班子党风廉政建设责任清单,建立完善责任联系点、约谈和定期报告制度,细化责任,督促落实。党委(总支、支部)主要负责人必须牢固树立书记意识,把“第一责任人”责任牢牢扛在肩头。班子成员增强管党治党的思想自觉和行动自觉,既要抓好分管部门(单位)的党风廉政建设,也要对所联系单位党风廉政建设工作负责。各地、各学校组织制订党风廉政建设责任清单,逐级签订《党风廉政建设责任状》,建立完善党风廉政建设责任追究体系。对不认真履行主体责任和监督责任,导致不正之风滋生蔓延,或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,严肃问责,切实做到党风廉政建设和业务工作深度融合,做到两手抓、两不误、两促进。

4.强化纪检监督责任。积极支持协助市纪委监委派驻纪检监察组聚焦主业,履行监督责任。加强纪检监察等党务干部队伍建设,提升换届后纪检党务干部理论政策水平和法规知识,强化党内“两准则四条例”、中央纪委和省市纪委重要会议精神的系统学习和培训。创新培训举措,通过机关讲堂、进修轮训、专家报告、跟岗锻炼、跟案学习等方式,提升纪检党务干部的业务技能,不断增强纪检干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,打造一支素质过硬、能力过硬、作风过硬的教育系统纪检党务干部队伍。

三、严明政治纪律和政治规矩

5.把党的政治建设摆在首位。坚持以党的政治建设为统领,全面推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿始终。严肃党内政治生活,增强“四个意识”,始终以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆,坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略。坚持党的组织生活制度,严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,完善集体决策制度和领导班子议事制度,落实《市委教育工委关于进一步推进学校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。深入实施“干部清源”工程,严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,把好党风廉政意见回复关,树立正确选人用人导向。

6.严明纪律规矩。加强党员干部队伍党风廉政教育,强化经常性纪律教育,把党章党规党纪作为学校办学的根本保证,作为党委(总支、支部)理论中心组学习必修课,增强纪律教育针对性。严格按照党内政治准则和各项规定办事,决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许上有政策、下有对策,确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣贯彻落实。

7.加强作风巡察整改。深化“巡察亮剑”工程,强化监督执纪问责,结合党建工作规范化建设考核,对市直学校开展作风巡察,坚持问题导向,紧盯政治生态状况,着力发现基层学校党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等突出问题。巩固和落实市委巡察整改成果,主动对标找差,有则改之无则加勉,让巡察成为推动教育教学改革的动力和保障。

四、进一步规范办学行为

8.回应群众关切热点问题。深化“成果共享”工程,纠正查处发生在师生身边、损害师生利益、反映强烈的不正之风和腐败问题,针对群众反映强烈的“择校热”、“大班额”、借读、民办学校治理等问题,加强整治检查治理。深化义务教育免试就近入学制度,坚决查处“以钱择校、以分择校、以权择校”行为,严禁以任何名义收取与入学挂钩的违规费用。规范招生秩序,制定义务教育和高中阶段学校招生入学意见,巩固和推广直属高中取消借读政策。着力规范民办学校招生行为,严格落实民办初中招生“七个严格、七个决不”自律承诺,推动报名人数超过招生计划数的民办学校拿出一定比例招生计划实行电脑派位,完善民办学校督导和年检制度,健全民办学校招生机制。

9.深化治理教育乱收费。严格落实《中小学教辅材料管理办法》,重点监管代购行为和“一课一辅”征订情况,严禁任何部门、单位和个人违规干预、插手教辅材料评议推荐和选用,严肃查处违背自愿原则订购教辅材料和以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的问题。规范服务性收费和代收费行为,严禁将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目,列为服务性收费或代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的标准收费。严格清理规范公办学校利用国家财政性经费参与举办民办学校。

10.开展新一轮在职教师校外有偿补课专项整治。坚持“疏堵结合、重在疏导、综合施策、精准治理”,结合在职教师校外有偿补课治理工作的新情况、新问题,强化巩固、保持高压。坚持协同发力,联合市纠风办等部门,持续开展有偿补课治理专项督查,不断探索治理长效机制。规范校外培训机构办学行为,建立培训机构负面清单制度和联合监管制度,严格落实“十二个决不”办学承诺,推动解决“校内减负、校外增负”问题。坚持突出主体,按照“谁主管、谁负责”,“管行业必须管行风”的原则,明确各级教育行政部门、中小学校是治理有偿补课责任主体,强化校长第一责任人意识。坚持聚焦课堂,加大教学质量监控力度,坚决整治课上不讲课后讲、课上泛讲课下精讲、强迫学生参加培训机构、收费形式变形隐身等行为。探索课后服务制度,鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需要,提供丰富多样的课后服务,开设网上“公益课堂”,推行公益辅导。建立完善名师公益课堂制度,把教师上公益课作为评选名师、晋升教师职务资格的重要条件,作为名特优教师目标管理考核的重要内容,满足学生学习需求。坚持正面引导,引导家长树立“合适的教育”理念,继续开展“双走访、三争当”活动,在全市中小学校普遍设立党员责任区、党员先锋岗、党员示范课等载体,宣传优秀教师先进事迹,弘扬师德典型,营造尊师重教的氛围。坚持惩处并举,发挥教育行风监督员作用,实行立体监督,对举报线索发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息。研究制定治理在职教师有偿补课问责办法,对治理在职教师有偿补课不力,造成负面影响或严重影响教育教学质量的学校及学校主要领导、分管负责人进行责任追究,有效净化教育环境,弘扬教育正气。

五、健全权力监督制约机制

11.持之以恒纠正“四风”。深化“作风养成”工程,贯彻中央八项规定及《实施细则》精神,抓早抓小、挺纪在前,继续紧盯重要节点,抓住“关键少数”,把机关干部、学校校长作为重点提醒和监督检查对象,抓好节前教育和明察暗访。巩固落实“私车公养”、公务加油卡、违规吃喝等专项整治成果,用好监督执纪“四种形态”,早咬耳朵早扯袖。始终保持高压态势,畅通电话、微信、网络等反映渠道,创新监督方式,紧盯“四风”问题新动向,严防隐身变异,严肃查处顶风违纪行为,维护风清气正的教育生态。

12.持续改进机关作风。持续推进廉洁高效“五型机关”建设,开展“双联双促”和“百千万”大走访活动,机关支部与直属学校结对子、机关处室与基层学校抓共建、机关党员到镇村学校搞调研。紧盯教育改革发展难题,研究有效破解措施。深化“放管服”改革,推进简政放权,精简办事环节,简化流程程序,提升政务服务水平。重视行风热线上线工作,按规定流程核查处理回复,办结率确保100%。改进文风会风,大幅压减会议和公文数量。

13.完善廉政风险防控体系。深化“惩腐肃贪”工程,加强廉政风险防控,认真制定惩治和预防腐败体系工作实施方案,完善基建、装备、财务、招生、干部、人事、职称、评优评先等重点领域和关键环节的制度建设,制定党风廉政建设风险防控责任清单,全面了解和把控风险点,严防权力寻租。深化“权力入笼”工程,针对薄弱空白领域建立新制度,及时修订完善先行、不适应事业发展的制度,着力推动制度落实,通过夯实制度堤坝,把权力关进制度的笼子。建立健全问题预警机制和利益冲突防范机制,对重点领域、重点岗位、重点人员实施廉洁谈话、廉洁问询制度,对苗头性、倾向性问题及时提醒、告诫、预警、预防。

14.规范信访举报工作程序。完善信访举报信息分类登记及核查机制,规范重要信访举报投诉流程,建立交办单、催办单、督办单“三单”制度,适情适时将督办情况根据管理权限进行通报,强化党风廉政建设“三单”结果的运用,直接与单位督导考核、等级评定、个人评先评优和绩效奖励、提拔任用等挂钩。加大纪检举报线索核查力度,做到有诉必查、有查必果,在规定时间里做到“件件有着落,事事有回音”。畅通局机关、学校投诉举报渠道,建立与市级相关部门、县(市)区教育部门的纵、横向交流,做好信息沟通、问题预警及核查,把问题解决在基层,进一步压降省级及以上教育信访投诉数量。

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